実例解析｜輸出入危険化学品と包装の監督管理の申告について - 工業化学品

危険化学品は、ガソリン、ディーゼル、アルコール、塗料、樹脂、接着剤などの重要な工業原料や工業製品であり、その製造、経営、輸送は、個人の財産や公共の安全に関わります。本文では、企業がリスクを回避するため、危険化学品の輸出入とその包装監督管理の法違反事例を通じて指針を示します。

01　案件の概要

2021年3月、H税関は、A社が「ハンドサニタイザー（エタノール75％含有）」の輸出通関申告を提出時、検査を申告しなかったことが判明しました。A社が提出した「危険特性分類鑑定報告」により、同商品が「危険化学品目録」に記載されている危険化学品であります。A社が規則に反して法的に検査必要な商品の検査申告を提出していませんでした。

A社は、「ハンドサニタイザー（75％エタノール含有）」は「出入国検験検疫機関が検験検疫を実施する輸出入商品目録」に収録されておらず、「法定検査商品」に属さないため、税関への検査申告は不要で、もし、税関が罰則を課しようとしたら、法律面での証拠がないと主張しました。

H税関は、「中華人民共和国輸出入商品検験法実施条例」第46条に基づき、A社に1万元（商品価値の10%）の罰金を課しました。

02 質問と解析

質問1：「出入国検験検疫機関が検験検疫を実施する輸出入商品目録」に収載されていない危険化学品は、税関に申告すべきですか？

解析

「中華人民共和国輸出入商品検験法」とその実施条例に基づき、二種類の商品が法的検査を受けるべき：1、税関総署（元国家品質監督検査検疫総局）の検験検疫の実施が必要な輸出入商品目録に収載されているもの、2、法律、行政法規に基づく検験検疫の実施が必要なもの。この2種類の商品を合わせて、法定検査商品を定義します。

「危険化学品安全管理条例」では、税関が輸出入される危険化学品とその包装の検査実施に責任を持ち、危険化学品の輸出入管理は、対外貿易に関する法律、行政法規、規則に基づいて実施すると規定しています。

2020年、税関総署は「輸出入の危険化学品及びその包装の検験監督管理の関連問題に関する公告」（税関総署公告2020年第129号）を公表し、輸出入危険化学品及びその包装の検査監督について具体的な規定を行い、企業の申告義務及び企業の主要責任を強化し、検査内容及び検査要求を調整しました。上述の規制文書は、危険化学物質の輸出入に関する税関の監督を実施するための法的根拠となるものです。

したがって、「危険化学品目録」に含まれるが、「出入国検験検疫機関が検験検疫を実施する輸出入商品目録」に含まれない危険化学品も法定検査商品に属します。

質問2：税関は、法律を違反する企業に罰することができますか？

解析

「中華人民共和国輸出入商品検査法実施条例」第46条により、荷受人、荷送人、輸出入商品検査企業または出入国特急運転企業の代理人または検査員が輸出入商品の実情を正直に提供せず、出入国検査検疫機関から関連証明書を取得する場合、または法定検査を申告せず輸出入商品検査を逃した場合、出入国検査検疫機関は、違法所得を没収し、商品価値の5％～20％の罰金を課します。

本件では、本件商品である「ハンドサニタイザー（75％エタノール含有）」の「危険特性分類鑑定報告」により、「危険化学品目録」に記載されている危険化学品であることが判明でき、すなわち法定検品に属することが確認されました。この企業が税関に報告せずに危険化学品を輸出したことは法違反行為であり、税関は法律に従って罰することができます。

質問3：危険化学品、危険貨物、危険貨物包装の違いは何ですか？

解析

危険化学品

毒性、腐食性、爆発性、引火性、可燃性などの性質を持ち、人体や施設、環境に対して危害性を持つ劇毒化学品及びその他の化学品を指します。税関総署公告2020年第129号により、税関は国家「危険化学品目録」（2015版）に収録されている危険化学品の検査を実施しています。

危険貨物

爆発性、引火性、毒性、感染性、腐食性、放射性などの危害性を持ち、輸送、貯蔵、製造、経営、使用、廃棄において特別な保護を必要とする物質や物品を指し、人身事故や財産的損害、環境汚染を引き起こす可能性があるものであります。

危険貨物包装

危険貨物の包装容器を指し、通常、容量450L、正味重量400kg以下の包装容器、中型バルク包装容器、大型容器（大型包装）などを含み、さらに、圧力容器、スプレータンク、小型ガス容器、携帯タンク、マルチガス容器なども含まれます。

例えば、マッチや車のエアバッグなどは危険貨物だが危険化学品ではない、ホウ酸は危険化学品だが危険貨物ではない、エタノールは危険貨物であり危険化学品でもある、マッチやエタノールなどを積んだ樽や缶、紙箱などの包装は危険貨物包装であります。

03 啓示

輸出入危険化学品が法定検査商品であるかどうかの鑑定は、税関が危険化学品管理の前提や基本であるため、検査範囲を正確に把握することが重要です。

そのため、関連する法律や行政法規の規定はより明確化になります。法定検査を実施する商品は、検査が必要な輸出入商品目録に記載されている輸出入商品と、その他の法令や行政法規で定められている検査が必要な輸出入商品が含まれています。

商品検査法とその実施条例によると、輸出危険貨物包装容器の製造企業は、包装容器の性能を鑑定するための申告を税関に提出します。税関で確認され、性能鑑定証明書を取得した包装容器は、危険貨物の包装に使用することができます。輸出危険貨物の製造企業は、包装容器の使用を鑑定するための申告を税関に提出し、未確認または不合格の包装容器を使用する危険貨物は、輸出できません。

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