輸出製品――「両用品目」とは何？

2024年9月18日、第41回国務院常務会議は「中華人民共和国両用品目輸出管理規制条例」を採択しました。「両用品目」という言葉は、一般大衆に注目されています。では、「両用品目」とは一体何だろうか？

両用品目の定義

両用品目とは、関連する技術情報およびその他のデータを含む製品、技術およびサービスのことで、民生用と軍事用の両方の用途を持つか、軍事的潜在力の強化に寄与するもの、特に、大量破壊兵器およびその運搬手段の設計、開発、生産または使用に使用できるものを指します。

一般的な両用品目には、エフェドリン、過マンガン酸カリウム、エーテル、塩酸、硫酸、その他の易制毒化学物質や、シアン化水素、二塩化硫黄、シアン化カリウムなどの規制化学物質が含まれています。

禁止措置または制限措置の採用による両用品目の中国の輸出管理

定義によれば、両用品目の特殊性により、中国が禁止的または制限的な輸出管理を採用していることがわかりやすいです。

国務院商務主管部門は，外務・税関及びその他の関連国家部門と連携して、両用品目を輸出する国及び地域を以下の要素に照らして評価し、リスクの程度を判断し、対応する管理措置を講じることができます。

国家安全及び利益への影響
不拡散等の国際的義務を履行する必要性
中国が締結又は加盟した条約及び協定を履行する必要性
国際連合安全保障理事会が行った関連する拘束力のある決議及び措置を履行する必要性
その他の考慮すべき要素。

両用品目の輸出管理リストに記載された両用品目の輸出、または両用品目の一時管理の実施について、輸出事業者は国務院管轄の商務部門に許可を申請しなければなりません。

輸出事業者は、輸出しようとする商品、技術、サービス、性能指標、主な目的などを把握し、両用品目であるかどうかを判断しなければなりません。判断できない場合、国務院商務主管部門に助言を求めることができ、国務院商務主管部門は速やかに回答しなければなりません。輸出事業者が照会を提出する場合、輸出する商品、技術、サービスの性能指標、その主な用途、両用品目かどうかを判断できない理由も提出しなければなりません。

輸出事業者は、以下のいずれかに該当する場合、一般許可の申請や、情報の登録・記入による輸出証明書の取得を行ってはならなりません：

その企業が両用品目輸出管理違反で刑事処罰を受けたことがある、またはその直接の責任監督者その他両用品目輸出に関係する直接の責任者が両用品目輸出管理違反で刑事処罰を受けたことがある場合
5年以内に両用品目輸出管理違反で行政処分を受けたことがあり、その状況が重大である場合
本規則第28条に規定して管理リストに含まれる海外組織、および個人が中華人民共和国領域内に設立した完全所有企業、駐在員事務所および支社に属する者がいる場合
その他、国務院の主管商業部門が規定する場合。

両用品目の輸出に関する税関監督の責任

中華人民共和国「両用品目の輸出管理に関する条例」の規定による：

両用品目を輸出する場合、輸出貨物の荷送人または税関申告企業の代理人は、国務院商務主管部門が発行した輸出許可証を税関に提出し、審査を受けなければならず、国家の関連規定に基づいて輸出申告手続きを行わなければなりません。

税関への輸出商品の荷送人が国務院商務主管部門が発行した輸出許可証を提出しなかった、または如実に確認しなかった場合、税関は商品の輸出が両用品目の輸出管理の範囲に属する可能性があるという証拠を持ち、輸出商品の荷送人に異議を申し立てる必要があり、輸出商品の荷送人は税関に輸出契約書、性能指標、主要用途、およびその他の裏付け資料を提供する必要があります。異議申立期間中、税関は国務院商務主管部門に身分証明書の整理を提案することができ、商務主管部門が法律に基づいて下した身分証明書の結論に従って、貨物を処分することができます。異議申立および鑑別の期間中、該当貨物の輸出はできません。

中華人民共和国の領域内において、税関特別監督区及び保税監督区の間を出入りする、又は税関特別監督区及び保税監督区の外から税関特別監督区及び保税監督区に入る両用品目は、輸出許可書類を申請する必要がなく、税関の監督を受けます。

輸出事業者は、「中華人民共和国両用品目の輸出管理に関する規定」を遵守し、両用品目の輸出が合法的に遵守されていることを確認する必要があります。

国家の安全と利益を脅かす者は、「中華人民共和国輸出管理法」及び「中華人民共和国両用品目輸出管理規制条例」の規定に基づいて処罰されるほか、関連法律、行政法規、部門規則の規定に基づいて処罰されます。犯罪が成立した場合、法に基づき刑事責任を追及します。