重大発表！「危険化学品安全法（草案第二回審議稿）」が公表

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2025年9月16日、第14期全国人民代表大会常務委員会第17回会議において審議された「中華人民共和国危険化学品安全法（草案第二回審議稿）」が正式に公開されました。

中国は世界有数の危険化学品の生産、使用、輸入出、消費国であり、産業規模が巨大で分野も広範に及ぶ一方、安全生産の課題が深刻化しています。現行の法規では全段階にわたる安全管理のニーズに対応できず、特別立法による安全ガバナンス能力の向上が急務とされています。

総則

危険化学品関連事業者は全員参加の安全生産責任制を実施し、安全リスクのレベルに基づく管理と危険要因の調査・改善の二重予防メカニズムを構築することが求められます。また、危険化学品の重大な危険源について、登録・台帳化および定期的な検査が義務付けられます。
国が禁止する危険化学品について、いかなる組織・個人も生産・使用・経営してはなりません。使用が制限された危険化学品について、その制限・規定に違反し危険化学品を使用してはなりません。
いかなる組織・個人も、本法の規定に違反する行為または事故の潜在的要因を発見した場合、危険化学品安全監督管理の職責を負う関連部門への通報または報告する権利が認められています。

化学工業団地は省・自治区・直轄市政府またはその委任機関が認定・公表し、少なくとも3年ごとに全体的な安全リスク評価を実施し、リスク低減の対策を講じることが求められます。
危険化学品の生産設備または貯蔵数量が重大な危険源に該当する危険化学品貯蔵施設は、学校・住宅地域などとの安全距離を国家規定に従って確保する必要があります。

生産・貯蔵の安全

危険化学品を生産、貯蔵する組織は、敷設した危険化学品の配管に明確な標識を設置し、定期的に点検・検査・巡回する必要があります。
生産開始前に、危険化学品安全生産許可証を取得することが義務付けられます。
生産・輸入企業は、その生産・輸入する危険化学品に合致する中国語の化学品安全データシート（SDS） を提供し、かつその包装に、包装内の危険化学品に合致する中国語の化学品安全ラベルを貼付、印刷、または取り付けることが求められます。

使用上の安全

国が定める種類の危険化学品を使用して生産を行い、かつその使用量が規定数量に達する化学品メーカー（危険化学品生産企業を除く）は、本法の規定に基づき危険化学品安全使用許可証を取得する必要があります。
危険化学品を使用する企業・組織は、作業場で使用する化学品安全データシート（SDS）と化学品安全ラベルを従業員に提供し、緊急時対応の教育・訓練を実施する義務があります。

経営の安全

国は危険化学品の経営に対し許可制度導入されており、無許可の経営は禁止されています。
危険化学品の生産企業、経営企業は、危険化学品を販売する際、購入組織または個人に、法令・国家規格・業界標準に適合した化学品安全データシート（SDS）を提供する必要があります。

輸送の安全

危険化学品の道路輸送、水路輸送に従事する者は、市場監督管理部門に登録手続きを行い、かつ道路輸送、水路輸送に関する法律、行政法規の規定にそれぞれ従い、危険物道路輸送許可、危険物水路輸送許可を取得するか、または届出手続きを完了する必要があります。
毒物・劇物に該当する化学品を道路で輸送する場合、荷送人は輸送出発地または目的地の県級人民政府の公安機関に劇・毒化学品道路輸送通行証の申請を完了する必要があります。

危険化学品の登録

危険化学品生産・輸入企業は、危険化学品登録機関に対して、分類・ラベル情報、物理・化学的特性、主な用途、危険特性、貯蔵・使用・輸送の安全要件、危険発生時の緊急措置などを含む登録手続きを行う必要があります。

事故時の緊急対応

危険化学品を取扱う組織で人身安全を直接脅かす緊急事態が発生した場合、安全を確保した上で、現場の責任者、班組長、調整担当者は即座に生産停止・避難命令を下し、被災者の避難を指揮する権限を有します。

法的責任

国が禁止する危険化学品の生産・使用・経営を行った場合、緊急管理部門は上記活動の停止を命じ、違法所得がある場合は没収し、違法に生産・使用・経営された危険化学品および関連の器具、設備、原料を没収し、相応の罰金を課すことができます。

附則

危険化学品の輸出入管理は、対外貿易関連の法律、行政法規、規則に従って行われます。輸出危険化学品が「中華人民共和国輸出管理制限法」で規定される規制物質に該当する場合、輸出管理・制限に関する法律、行政法規、規則に従って執行し、輸入された危険化学品の貯蔵、使用、経営、輸送の安全管理は、本法の規定に従って執行します。

※一般市民は公式ウェブサイトに記載の方法で、草案内容に関する意見を30日以内に提出することが可能です。

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